政府报告解读

经济:中国经济14核心数据
披露14个核心数据
8%:
900万：4.6%：4%：9500亿：
GDP增长8%左右
900万：
城镇新增就业900万人以上；
4.6%：
城镇登记失业率4.6%以内；
4%：
CPI涨幅4%左右；
9500亿：
全国财政赤字9500亿元人民币，其中包括地方债券2000亿元；
5万亿：
新增贷款5万亿元以上；
5000亿：
企业、居民税负减轻约5000亿元；
9080亿：
中央政府投资总额9080亿元；
420亿：
中央财政拟投入420亿元促进就业；
3318亿：
今后三年各级政府拟向医改投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元；
7161亿：
中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元；
1461亿：
中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%；
2930亿：
中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计增加439亿元；
1300亿：
中央财政今年再安排1300亿元地震灾后重建资金。


报告摘要
为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部 代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间 较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。
报告解读
9500亿赤字总体安全 “可以承受”
“虽然财政赤字逼近万亿元，但这是一个风险可控的财政赤字，”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，“借钱多少，关键要看还钱的能力。从我国财政实力看，完全能够承担得起。”
按照欧盟的有关标准衡量，3％和60％分别被视为赤字率（赤字占GDP比重）和债务率（国债余额占GDP比重）的警戒线。就9500亿元规模而 言，政府工作报告中也做了解释，虽然赤字增加较多，但财政赤字占GDP的比重在3％以内，累计国债余额占GDP比重在20％左右，“这是我国综合国力可以 承受的，总体上也是安全的”。
9500亿元赤字高，也只是说绝对数额高，但赤字率与2003年前后相差并不很大。资料显示，2003年财政赤字为3198亿元，赤字率为2.4％；2002年财政赤字为3097亿元，赤字率为2.6％。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康进一步解释说，赤字率3％的安全线其实也只是一个经验数字，“即使赤字率超过3％，也没什么大不了，中国经济平稳发展，有坚实的物质基础，财力来源充足，完全能够承受”。
事实上，目前美国的财政赤字率已超过8％。全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说：“我国在扩大财政赤字方面还有不小增长空间，有着较大回旋余地。”（新华）
报告摘要
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率 4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。这里要着重说明，提出8%左右的国内生产总值增长目标，综 合考虑了发展的需要和可能。
报告解读
通胀预期设定为4% “相对乐观”
政府工作报告中设定的全年通胀目标为4％，对此，业内人士表示，该目标偏向乐观。摩根大通中国研究部首席经济学家龚方雄表示，通缩是近期和中期 更加迫切的风险，在货币政策上，利率和存款准备金率将会继续下调。报告将2009年的通胀目标设定为4％，高于目前市场的普遍预期，显示政府对于近期出现 的复苏迹象比较乐观。
兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委表示，目前通缩压力大，4％的通胀目标过于乐观，可能会比实际水平高估五六个百分点。
中行在其分析报告预期，近期的通缩形势正在加剧，预计2月份CPI同比增幅下跌至-2%，PPI同比增幅下跌至-4.5%。（方利平）
GDP增长8%
“是务实考虑”
“在国际金融危机冲击下，今年经济增长目标依然定在8％左右，显示了政府应对金融危机的决心和信心。”全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育说。
扩大政府投资，成为当前拉动经济增长最直接、最有效的办法。杨庆育代表指出，我国在10年前就曾实施过积极的财政政策，依靠扩大投资每年拉动经 济增长1.5至2个百分点。按国家发展改革委初步测算，4万亿元投资对经济增长每年起到约1个百分点的拉动作用。杨庆育代表认为，一般而言，1元政府投资 能拉动5至8元社会投资，此次中央投资计划对社会资本的带动作用应该在半年后得到更大体现。（新华）
报告摘要
大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求。
增加1.18万亿投资
实行结构性减税
国家发改委昨提交的《关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》解释，从2008年四季度 到2010年底，中央政府拟安排1.18万亿元新增投资，加上地方配套和社会投资，可形成约4万亿元投资规模。投资项目的安排，主要依据“十一五”规划和 其他中长期专项规划确定；中央政府投资的安排，都将按法定程序报请全国人大审议批准，投资安排在实施过程中根据情况变化会有局部调整。（文远竹）
相关新闻
2000亿地方债将公开发行
据新华社电 财政部部长谢旭人5日透露，国务院同意地方发行的2000亿元债券将采取公开发行方式。
对于地方能够获得多少地方债券的发行能力，谢旭人说国务院在最终测度、核准地方发债的规模时主要考虑三方面因素，一是地方对于中央重点投资项目的配套金额，其二是地方政府对于债券的承载能力，第三是地方政府过去的债务情况。
据宁夏回族自治区财政厅厅长王和山代表介绍，目前，宁夏已经争取到30亿元地方债的发行。
省发改委主任：
发行地方债券
应向沿海倾斜
本报讯（特派记者曾向荣）昨日下午，全国人大代表、广东省发改委主任李妙娟在参加小组讨论时说，她建议中央政府今后发行2000亿元地方债券时，应该向沿海地区倾斜，向受金融危机影响最深的地区倾斜。
李妙娟认为，如果今年国家安排新增投资1300亿元，仅给广东20个亿，是不够的。发行债券是要还的，谁有能力归还，谁需要应对金融危机的资金更大，就应当加大分配比例。广东经济总量大概为全国的11%多一点，按这个总量给完全没问题。

美国股市反弹 金价受压回落

　　周二（24 日），国际金价重挫，最终较前一交易日下跌美元，报收于964.40美元/盎司。其他贵金属中，金价下跌拖累白银和铂金走低，但钯金因已提前下跌暂时横盘 整理。当日纽约期金指数下跌25.51美元，收于970.42元。纽约期金主力4月合约持仓量增持2000多手，达到245518手。纽约黄金 ETF黄金持有量维持1028.98吨不变。
周二，国内期金0906合约震荡走高，最终以216.8元报收，较前一交易日上涨0.3元。黄金T+D较期货6月合约高出0.6元，无套利空间。
    周二公布的经济数据显示，法国1月家庭消费支出月率上升1.8%，预期上升0.2%。瑞士第四季度非农就业人数396.3万，预期101.5万，此外，德 国2月份Ifo商业景气指数跌至82.6，为该调查自1991年开始以来的最低水平，欧元区经济数据好坏不一，令周二日间美元指数横盘震荡。
    周二晚间美联储主席贝南克在参议院讲话时强调，不会将美国银行业国有化，该讲话刺激美国股指强劲反弹，道琼斯工业指数上涨 236点。美国股市反弹也带动大宗商品价格上扬，如CRB指数上涨3.43点。美国股市企稳对黄金来讲并不是好消息，因为美国股指在此反弹后将有可能构筑 双底，这将吸引部分必避险资金回流股市，从而间接打压金价。从纽约期金持仓量来看，多头并无离场迹象，而且主力合约持仓持续增持，很难判断增持部分的多空 方向，不过纽约黄金ETF黄金持有量已有多日没有变化，反映了近期黄金的调整迹象。
    从技术上看，国际金价日线主要技术指标KDJ、MACD和RSI都开始向下死叉，显示短期金价技术上调整压力较大，不过金价在940-950一线有较强支撑。美元指数近期宽幅调整，整体走势偏弱，86点一线是美元指数的关键支撑位。
    综合看，美国股市底部反弹，对金价杀伤力较大，且金价技术上有调整需求，短期金价将以调整为主，这也是金价在上探1000美元后的正常调整，中期依然看涨。
    操作建议：多头静待金价回调，寻找二度进场良机。